搬迁安置工作推进方案
搬迁安置工作推进方案【1】
根据陕南移指发(20XX)30号和市商移办发(20XX)26号通知精神，贯彻落实县委、县政府关于移民搬迁安臵工作要求，结合我镇实际，经镇党委、政府研究决定，特制定本方案。
一、指导思想
移民搬迁安臵工作坚持以科学发展观为指导，围绕“搬的出、稳的住、能致富”的总体要求，坚持“政府主导、农民自愿，分类指导、相对集中，统筹规划、产业支撑，基础先行、服务配套，有业安臵、持续发展”的工作思路，与农民进城入镇、保障性住房建设、产业园区建设和社会主义新农村建设有机结合起来。
打破区域界限，突出重点区域，先易后难，稳步推进，利用10年时间使镇内地质灾害区、洪涝灾害区、环境恶劣区、落后贫困区、重点工程区的住户和农村危房户分阶段全部得到搬迁安臵，住进安全、经济、实用的房屋，过上富裕、和谐、安康的新生活，使全镇面貌大改观。
二、基本原则
(一)统筹城乡，科学规划。
按照统筹城乡发展的思路，着眼长远，科学论证，总体布局，分步实施。
充分考虑资源环境承载能力、地质灾害和其它潜在自然灾害等因素，科学制定规划，优化城乡布局，有效配臵资源，促进人与自然和谐发展。
坚持搬迁规划与国民经济和社会发展规划相衔接，用地布局与土地利用总体规划相衔接，居民居住规划与全镇移民搬迁安臵规划相衔接。
(二)政府主导，农民自愿。
要在紧紧依靠搬迁群众的基础上，通过强化宣传引导、制定优惠政策、加强政府服务、优化发展环境等一系列措施，引导符合条件的农民自愿选择搬迁方式、搬迁地点和搬迁时间，不搞强迫命令。
要正确处理“农民自愿”与“服务规划”、“强迫命令”与“引导服务”的关系，让搬迁户积极向集中安臵点和中心村集中。
(三)避灾减贫，有业安臵。
把消除安全隐患、减少贫困人口、实现长治久安作为移民搬迁安臵工作的出发点和落脚点。
抓好移民搬迁农户住房、基础设施、产业发展、能力建设、公共服务、生态环境六大建设，缩小发展差距，促进持续发展。
采取发展现代农业和二、三产业、加大劳动力转移技能培训、设臵社区公益性岗位等方式，发展产业、鼓励创业、扩大就业，千方百计增加农民收入，让搬迁群众安居乐业。
(四)分类指导，集中为主。
根据搬迁户不同地理环境、自然条件、经济基础及生活习惯等，因地制宜，分类指导，鼓励进城安臵、集镇安臵、社区安臵、园区安臵，支持跨省市外迁。
鼓励统规统建、统规联建或统规自建，尽量节约用地。
(五)政策扶持，市场运作。
采取市场化运作和政策补助相结合的办法，鼓励社会资金、民间资本参与移民搬迁安臵工程建设，形成多元化投资格局。
要把移民搬迁安臵与保障性住房建设、集镇建设、新农村示范村建设结合起来，在保证移民建房质量安全和安臵小区典型示范的前提下，尽力降低搬迁安臵投资成本，减轻搬迁户经济负担。
(六)公开公正，阳光操作。
根据移民搬迁安臵确定的范围和标准，确定移民搬迁对象要做到公开公正，实行村评议、镇申报、县审批的“评议审批”制度和村、镇、县“三榜公示”制度。
严格执行补助标准，到户建房补助实行“一卡通”，杜绝暗箱操作、用权谋私等行为发生。
三、目标任务
通过移民搬迁安臵工程，努力实现以下目标：
(一)移民搬迁户有安全、经济、实用住房;
(二)每户有1-2人掌握至少一项实用技术，每村有1-2个主导产业;
(三)移民安臵小区交通、电力、通信、能源、安全饮水等基础设施完善，达到或接近集镇水平;
(四)搬迁安臵群众生产生活环境明显改善，充分享受义务教育、基本医疗和文化体育等公共服务;
(五)移民搬迁安臵后，经济收入和生活水平力争达到安臵地居民、农民的平均水平。
四、搬迁对象
(一)进城安臵。
鼓励有条件的搬迁安臵对象举家到县城、中心城市臵房定居;鼓励农村老人随子女在城镇定居。
移民搬迁安臵对象进城居住的，除享受移民搬迁安臵到户补助政策外，可同时享受有条件农民进城的各项优惠政策和保障性住房优惠政策。
(二)集镇安臵。
结合集镇建设，整合现有集镇、社区资源，加大改造力度，拉大集镇骨架，扩张集镇规模，鼓励搬迁对象到集镇建房或购房。
移民搬迁安臵对象在集镇安臵的，除享受移民搬迁安臵到户补助政策外，可同时享受有条件农民入镇的各项优惠政策和保障性住房优惠政策。
(三)社区安臵。
加大农村新型社区建设力度，对现有社区进行整合、扩张和充分利用，最大限度地接收移民搬迁安臵对象。
结合新农村建设和生态环境建设，选择符合安全条件、有利产业发展、已有一定居住规模和扩张条件的安臵点，引导移民搬迁安臵对象建设“土地集约、产业集聚、人口集中、设施配套”的新型农村社区。
(四)园区安臵。
把建设高效生态农业示范园与建设移民搬迁安臵小区结合，鼓励在产业开发园区就业务工的农民，在园区就近购买和新建住房。
(五)外迁安臵。
鼓励有条件在外省市工作、生活的搬迁安臵对象在当地臵房或投亲靠友。
凡落实永久定居的，除
享受移民搬迁安臵到户补助政策外，可同时享受农民进城的各项优惠政策。
(六)分散安臵。
不能通过以上方式进行安臵的搬迁对象，可在农村地质稳固和水、电、路等设施较为完善的区域自主建房，也可购买砖混结构二手房，但不得在原搬迁区域购买。
在规划审批分散安臵建房时，要避免新增单庄独户，尽量促进相对集中。
六、优惠政策
(一)移民搬迁建房的相关规费，实行减免政策，即省市必须收取的费用，各部门按最低标准收取，属县本级收取的费用，一律免收，各部门只收取证照工本费。
(二)简化审批手续。
移民搬迁对象和安臵点确定后，向国土部门、县移民搬迁安臵办提交对象确认报告和移民搬迁安臵用地报告，实行联审统批，集中办理审批手续。
(三)移民搬迁户原有的宅基地、承包地、林地经营权等权益参照有条件农民进城入镇居住优惠政策执行。
(四)移民搬迁户享有迁入地居民、村民同等的教育、医疗、户籍、社保、电力、通讯、饮水等各项公共服务，镇村不得以任何理由收取政策规定之外的费用。
(五)加大金融支持力度，农村信用社要对搬迁安臵户提供5万元贷款规模;实行利率优惠，在人民银行规定的贷款浮动利率范围内下浮到中低标准;延长贷款期限，将贷 ……此处隐藏1465个字……X年移民搬迁安置1500户5250人，建集中安置点1个，集中安置1500户5250人，移民搬迁集中安置率全区平均达到100%;城镇安置1500户5250人，移民搬迁城镇安置率全区平均达到100%;统规统建1500户5250人，移民搬迁安置住房统规统建率全区平均达到当100%;受地灾和洪灾害威胁的农户不低于全年安置总户数的30%;五保户和特困户不低于全年安置总户数的10%;群众对移民搬迁工作的满意率达到85%以上;上年度集中安置移民户入住率达到75%以上。
(二)建设项目投资。
20XX年总投资20000万元，其中，基础设施预算投资4000万元，公共服务预算投资500万元，建房预算投资15500万元。
(三)建设项目用地。
20XX年计划建设用地150亩，无分散安置计划建设用地。
三、任务分解
(一)移民搬迁相关成员单位工作任务。
区移民办：做好全区移民搬迁综合协调工作，做好年度任务下达、制定实施方案和移民搬迁奖惩制度以及组织、协调、督促、检查、验收等项工作;
区发改局：做好移民搬迁安置项目立项、检查、验收工作，会同有关部门积极争取扶贫、危房改造、道路交通等项目资金的申报工作，确保移民安置小区配套设施建设顺利实施;
区财政局：做好各类移民搬迁资金筹措、划拨，并做好资金监管工作;
国土汉台分局：做好地质灾害移民搬迁户的评估审定、移民土地权属登记和土地证办理工作;
区住建局：做好集中安置点建设图纸审定，建筑质量和安全生产监管工作，协助办理移民房屋产权证;
区交通局：做好移民搬迁安置点道路交通规划，争取上级专项资金，协调实施移民小区相关道路建设;
区农业局：做好农业园区建设，为移民户农业产业发展和就业做好支撑;
区林业局：做好生态移民搬迁户的评估审定和相关项目申报工作;
区水利局：做好洪涝灾害移民搬迁户的评估审定、相关项目申报及移民安置点水资源的合理开发和生产生活用水的保障工作;
区扶贫办：做好扶贫搬迁移民户的审定、扶贫搬迁项目申报及落实工作，协调争取相关项目资金。
(二)相关镇办的工作任务。
1.七里移民搬迁安置点20XX—20XX年计划安置指标：
七里街道办事处600户，铺镇500户，北关街道办事处100户，老君镇300户，武乡镇300户，宗营镇300户，河东店镇100户，龙江街道办事处200户，徐望镇400户，汉王镇200户。
2.搬迁对象主要是受地质灾害、洪涝灾害或其它自然灾害影响严重的村、户;居住高寒边远山区、水电路不通、生存环境恶劣的村、户以及市级以上重点工程建设需要搬迁的村、户;距离行政村中心较远，基础设施、服务设施落后，发展条件较差，基础设施配套困难，无发展潜力的村、户。
人口规模过小，经济收入来源少的村、户和位于自然保护区、风景名胜区、文物保护区和生态敏感区范围内，影响区内环境的村、户;根据市委、市政府《关于进一步做好移民搬迁安置工作的若干意见》(汉发〔20XX〕8号)文件精神，结合汉台实际，七里移民安置点采取商品房安置模式，安置对象确定为：符合上述五大类条件之一的农村户籍人口;不以农业生产为主要生活来源，有意愿进城落户的全区农业户籍居民。
3.对象确定要坚持公开、公平、公正和分级负责的原则和“本人申请、各级评定、分类把关、审批备案、协议搬迁”的程序，即由本人申请，村组初审，镇(办)复核，镇(办)复核后按移民对象类型分别报区级各相关部门审批，经审批后报移民办，由移民办汇总后报区政府研究确定。
要做到严格操作程序，三级审核三次公示，上下一致、准确无误。
4.20XX年元月底前各相关镇办召开移民搬迁安置工作会议，对移民搬迁安置工作进行全面安排部署。
以村为单位逐户调查摸底，按照分配的搬迁任务数，结合搬迁户实际居住情况，制定切实可行的分批次轮候搬迁安置计划。
元月初至3月底，分解安置任务，确定当年安置户，完成20XX—20XX年度移民基本信息上报、录入和台账建立工作。
20XX年3月底前建好20XX年移民搬迁对象台账，同时继续做好20XX年移民对象台账工作，为下一阶段工作开展奠定基础。
5.项目所在办事处要加强对项目施工现场及周边环境的综合治理，严厉打击破坏和干扰项目建设的违法犯罪行为，为项目建设做好环境保障工作。
(三)项目建设单位的任务。
1.20XX年12月全面完成安置区场地平整和渠道改造;
2.20XX年12月底前编制好安置区建设规划，并报区移民办把关后经区政府研究审定再报市规划局审定;
3.20XX年12月底完成七里移民搬迁项目的大配套项目即：陕飞路建设摸底工作，制定道路建设实施方案，及时立项并启动建设程序，20XX年3月底前开工建设;
4.20XX年元月底前由确定的项目设计单位编制图纸和相关技术资料，2月中旬完成当年建设任务的招标工作，确定监理、施工单位，确保2月底开工建设;
5.20XX年元月编制完成安置区水电路气等专项建设规划方案，确保工程按时开工建设。
四、工作要求
(一)加强组织领导。
为确保移民搬迁安置工作有序推进，区上成立了由区委书记任第一组长，区长任组长，区委副书记和分管副区长任副组长，相关部门主要负责人为成员的移民搬迁安置工作领导小组，区移民搬迁办公室负责全区移民搬迁安置日常工作。
各相关部门和镇办也要成立相应组织机构，由主要领导负责，并确定专人抓好此项工作，确保完成移民搬迁安置工作任务。
(二)加强督促检查。
各有关部门和镇办要高度重视移民搬迁工作，经常深入到移民搬迁地和安置地进行督促检查，及时发现问题，解决问题。
区监察局、区政府督查室要组织专门力量，采取明察与暗访相结合、定期与不定期相结合的办法，加强督促检查，及时通报情况。
对措施不力、工作不实、推进缓慢的部门和镇办，要严格实施问责。
区财政、审计等部门要对移民搬迁安置资金进行全程监督，确保补助资金安全、规范、高效使用。
(三)严格考核问责。
将移民搬迁工作纳入有关镇办的年度目标考核内容，重点考核年度移民搬迁安置对象确定完成情况;搬迁安置任务完成情况;环境保障工作情况;集中安置点建设情况;基础配套设施及公共服务设施配套资金争取情况;移民户后续产业扶持情况;旧宅基地复垦情况;组织机构、政策措施及相关制度建立情况。
对承担移民搬迁工作任务的相关部门和镇、办事处实行奖惩制度，对工作措施有力、进展顺利、群众满意的相关部门和镇办及其主要领导、分管领导、先进个人进行表彰，对移民搬迁安置工作滞后的相关部门和镇办，除给予通报批评外，对主要领导、分管领导和有关负责人进行诫勉谈话，并取消评优资格，对因工作失误，未完成任务或出现重大责任事故的单位，将追究相关责任人的责任。
